中国气象局：让应对气候变化和科学防灾减灾进学校

但实际上, 民营企业的走出去 从长远看来更具有可持续性。

过去支持中国经济增长的支柱产业已经老去，而新的支柱产业尚在形成的过程当中，我称之为新经济与旧经济之间的战斗。所以，现在要降低准入门槛，增加竞争，增多金融机构。

货币升值还是贬值，短期看是由资本流动决定的，长期看是由一个国家的经济增长潜力决定的。中国的大部分的老百姓(73.00, -0.26, -0.35%)和大部分的企业都没有得到很好的金融服务。所以说，起码到目前为止，这个利率市场化改革还是不彻底的。您如何看待？ 黄益平：今年年初政府工作报告说今年GDP增长目标是7%左右，所以6.9%并没有超出既定的目标区间。目前是新旧经济之间的战斗 新京报：三季度GDP同比增长6.9%，跌破7%

一、四万亿的推出可以接受，但只能限于提早及加速项目。这就是要大手地简化税制。1980年急于求成思想有所抬头，积累率与赤字率居高不下，商品供需差额与货币投放增幅创新高。

从借助市场机制完成周期与结构双重调整要求而言，新的改革组合措施很有必要并势在必行。2016年将是中国经济双重调整的攻坚之年、阵痛之年、谋求突破并最终走向决胜之年。例如2013与2014中央经济工作会议设定前三项政策要务，有关保证粮食安全，保持经济稳定增长较多体现出延续性，而防控债务风险，转变农业生产方式，发现培育新增长点等，则更多体现经济周期与结构调整在政策层面反应。早先宏观扩张偏快背景下局部地区出现房地产泡沫化现象，伴随开发商土地囤积过多与商品房库存过大。

结构调整也面临新挑战。他回应耽误时间论说：鸦片战争以来耽误了多少时间，现在耽误三年时间有什么了不得。

四是对超预期小概率事件冲击未雨绸缪。不同于早先讨论企业减负时主要强调融资难、融资贵与降低融资成本，结构性改革新政推出组合拳降低企业成本，其中降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低电价和物流成本等内容特别具有针对性。调整后会站稳脚跟，继续稳步前进。世纪初出口增速多年高达25%-30%诱导过于乐观外需预期，高投资派生更大产能过剩需较长时期消化。

然而由于果断调整较好阶段性解决当时过度扩张失衡因素，同时大力推进供给侧改革开放政策，中国经济在1982-1988年迎来前所未有高增长。在互联网金融渗透力空前提升环境下，受互联网金融消除信息不对称片面观点影响，加上有关部门事中监管不到位，这类套利机构融资规模在较短时间可能扩大到百亿元量级的惊人规模。针对早先过度扩张带来的国民经济总量与结构失衡问题，1979年中国决策层决定用两三年时间实施经济调整。退够方针实施结果，确实伴随中国经济增速从1978年约11.7%回落到1980年7.8%，又进一步下降到1981年5.2%。

新金融风险与下行周期不良贷款等传统风险形成机制不同，其滋长繁衍速度更快与潜在冲击更大，尤其需要重视与专门应对。中国经济的双重调整 为什么近年中国经济政策重心明显转变？如何理解供给侧结构性改革新政内涵与影响？中国经济决策强调问题导向原则，观察理解结构性改革新政也需重视中国现实经济形势与矛盾运动特点，注意把握政策演变背后的实践与逻辑内涵。

这类风险因素在下行调整最后阶段可能会进一步上升。历史上讲我是右倾机会主义，再机会主义一次。

结构性改革会伴随阵痛，然而有望为中国经济新周期新结构浴火重生奠定基础，成为实现十三五时期经济发展目标的关键举措。再次，长短期政策相互配合化解房地产过量库存。强调提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策。另一方面增长动力转换倒逼结构调整，如煤炭、钢铁、电力等重工业部门集群外延扩张接近峰值，这些部门在早先下行调整阶段先行回升推动周期转换的主引擎功能显著弱化。一类是景气扩张期积累失衡因素传导并外化为金融风险，表现为近年银行系统不良贷款率尤其是次级类与可疑类贷款比例较快增长，个别市场信用违约事件发生。依据官方会议新闻稿，过去十余年中央经济工作会议部署来年工作任务，最少五项最多八项，前三项最为重要。

今天中国经济在发展阶段、体制条件与面临问题方面与改革初年比较已不可同日而语，政策方针不再是要退够而是要稳中有进稳中有为。再次重申对信用违约要依法处置，去除所谓刚性泡沫预期。

三是失衡调整路径不同。就其实质而言，供给侧结构性改革是针对我国经济发展现实矛盾助推双重调整的关键举措，是贯彻落实中共十八届五中全会精神的重要部署，也科学的宏观调控的探索实践，也是中国针对后危机时期经济困难的求解之道。

改革初期调整退够的启示 最后回顾一则中国宏观经济政策史掌故。1980年11月中共元老陈云发话力挺经济调整。

李克强12月2日指出要对僵尸企业、绝对过剩产能的企业狠下刀子。三是借助发展阶段优势，十多个中西部省区市经济增速高于全国中位数，3-4亿人口区域弯道追赶有助于区域协调发展。他明确指出调整意味着某些方面的后退，而且要退够。市场经济环境下消化产能过剩需综合利用几个环节机制性手段：一是过剩部门价格较大幅度下降倒逼调减产能，二是过剩部门投资较大幅度回落抑制产能增量，三是部分难以自生企业有序退出完成存量调减。

我们地方调研看到局部情况也显示降低企业电价和物流成本必要性。三是在目前面临粮食第四次相对过剩形势下，应当因势利导把粮食和农业政策调整作为结构性改革的有机内容。

结构性改革与适度扩大总需求相互配合，并非放弃或否定市场经济条件下总需求管理与逆周期调节。目前中国经济处于新一轮周期与结构调整关键阶段，结构性改革是主要借助市场机制推进双重调整的关键举措，有望发挥助推新周期与新结构破茧而出的助产士作用。

与人们一般观感相一致，胡温主政时期经济政策重视结构调整，宏观调控与三农政策处于最为优先地位。明确要求取消过时的限制性措施也可圈可点。

另外工业品子部门价格与利润降幅以及投资增速降幅都存在显著正向关系，显示市场价格-利润变动机制对过剩部门投资增量发挥明显抑制作用。例如在现行农业工业用电交叉补贴情况下，东北某农业大省由于农业比例较大工业用电价格反而高于沿海地区，显然存在不合理性。另外近年一些实质具有庞兹融资属性的商业模式，以金融创新等概念包装并流行发展成为新金融风险源。随资产货币化加深通胀更容易表现为资产价格飙升，带来过度杠杆化与金融风险因素需较长时间调整。

如果不调整，该退的不退或不退够，我们的经济就不能稳步前进。一方面要素价格上升与本币实际升值内挤外压，倒逼劳动密集型行业转型，需培育足够体量规模的新增长动能才能走出低谷，因而比早先调整更加深刻。

结构性改革主要内容对目前形势具有针对性，有望对完成双重调整并向新周期与新结构转换产生牵引推动作用。进一步观察，2003-2012年十年间要务之首一直是有关加强改善宏观调控内容。

结构性改革新政不同寻常 从公开报道信息看，中国年末中央经济工作会议主要包括总结当年工作、分析形势并部署来年工作等议程，其中来年工作任务表述集中反应决策层政策思路具有特殊意义。新政策提出多方面应对措施。